Convocatoria Programa de Cooperación Triangular para América Latina y el Caribe. AECID

La Ley 1/2023 de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global reafirma el compromiso de España de continuar fortaleciendo su relación con América Latina y el Caribe, así como la importancia de abordar los desafíos desde el enfoque de desarrollo en transición. Este enfoque parte del reconocimiento de que indicadores tradicionales como el PIB per cápita no reflejan plenamente la complejidad de los retos económicos, sociales, ambientales e institucionales que enfrentan los países de la región. En este marco, tanto la Ley de Cooperación como el Plan Director de la Cooperación Española 2024-2027 sitúan la cooperación técnica entre los instrumentos estratégicos de la Cooperación Española para fortalecer las capacidades institucionales de los países socios. A través del diálogo de políticas públicas, el intercambio de experiencias y la generación de conocimiento aplicado, la cooperación técnica contribuye al diseño e implementación de soluciones innovadoras para el desarrollo sostenible. En este contexto, la cooperación triangular se consolida como una modalidad especialmente adecuada para responder a los retos compartidos de desarrollo. Basada en principios de horizontalidad, beneficio mutuo y corresponsabilidad, esta modalidad facilita el intercambio de conocimientos, capacidades y experiencias entre países y actores de desarrollo, generando espacios de aprendizaje conjunto y fortaleciendo las alianzas para la consecución de la Agenda 2030. Por ello, la cooperación triangular ocupa un lugar destacado entre las fórmulas innovadoras de asociación que promueve la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) en América Latina y el Caribe. Tal como señala el Plan Director, España continuará impulsando alianzas de cooperación triangular como una modalidad en expansión que ha evolucionado hacia esquemas más complejos de colaboración, integrando aportaciones técnicas, financieras y de conocimiento, así como procesos de gestión compartida orientados a resultados de desarrollo. Este enfoque permite además reforzar alianzas de carácter multiactor y multinivel, incorporando, junto a las instituciones públicas, a organizaciones de la sociedad civil, al sector privado, a la academia y a centros de conocimiento, como actores clave para impulsar soluciones innovadoras y sostenibles. En los últimos años, la cooperación triangular se ha situado en el centro de los debates internacionales sobre cooperación al desarrollo, tanto por su capacidad para promover un desarrollo inclusivo y sostenible, como por su potencial para generar espacios de diálogo y colaboración entre regiones desde una perspectiva horizontal y basada en retos compartidos. Al mismo tiempo, América Latina y el Caribe demandan cada vez más una cooperación técnica avanzada, orientada al intercambio de conocimiento especializado, la formación y el aprendizaje mutuo, así como a la creación de espacios de diálogo en torno a políticas públicas y a la articulación de alianzas que permitan impulsar soluciones innovadoras frente a desafíos comunes. Desde esta perspectiva, centrada en el uso intensivo del conocimiento y en la generación de alianzas transformadoras, la Cooperación Española impulsa programas que combinan cooperación técnica, innovación y gestión del conocimiento como palancas para el desarrollo sostenible. En este marco, y en continuidad con la experiencia del Programa INTERCOONECTA y el valor añadido de los Centros de Formación de la Cooperación Española como espacios especializados en gestión, intercambio y transferencia de conocimiento, se puso en marcha el Programa de Cooperación Triangular para América Latina y el Caribe. Este programa tiene como objetivo impulsar la cooperación triangular en la región como una modalidad estratégica para avanzar en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), promoviendo al mismo tiempo un modelo de cooperación triangular cada vez más avanzado, innovador y orientado a resultados, capaz de responder a los retos actuales de desarrollo en la región. Desde su puesta en marcha, el Programa ha demostrado su capacidad para movilizar alianzas y generar dinámicas de cooperación basadas en el intercambio de conocimiento y la construcción conjunta de soluciones. En el marco de la primera convocatoria, lanzada en 2024, se aprobaron 21 programaciones de cooperación triangular, que contemplan más de 180 actividades de intercambio técnico, formación especializada, diálogo de políticas públicas y generación de productos de conocimiento, con la participación de 18 países de América Latina y el Caribe. La segunda convocatoria ha reforzado esta dinámica de cooperación con la aprobación de 16 nuevas programaciones de cooperación triangular, dos de ellas de carácter interregional. Estas iniciativas prevén el desarrollo de cerca de 130 actividades de cooperación técnica, que incluyen espacios de intercambio y aprendizaje entre pares, procesos de capacitación especializada, diálogo de políticas públicas y la elaboración de diversos productos de conocimiento orientados a facilitar la transferencia de experiencias, la sistematización de buenas prácticas y el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los socios participantes. En conjunto, las iniciativas aprobadas en esta segunda convocatoria han permitido ampliar el alcance geográfico y el potencial de intercambio del Programa, generando alianzas entre instituciones de 18 países de América Latina, el Caribe y África, y reforzando así la dimensión interregional de la cooperación triangular. Asimismo, un total de 26 programaciones de las 37 que se encuentran en estos momentos en fase de implementación, incluyen en la alianza al menos un socio de la sociedad civil, la academia o el sector privado, lo que refleja el carácter crecientemente multiactor del Programa. Finalmente, la participación de entidades españolas en todas las iniciativas refleja el compromiso de la Cooperación Española con un enfoque de trabajo coordinado entre los distintos actores que integran su sistema. A través de la implicación de instituciones públicas, centros de conocimiento, universidades y otros actores especializados, se promueve la articulación de capacidades y experiencias, reforzando la contribución conjunta de la Cooperación Española a los procesos de cooperación triangular. Este enfoque permite que España participe no solo como financiador, sino también como un socio más en las alianzas establecidas, aportando conocimiento, experiencia institucional y experticia técnica. De este modo, se favorecen procesos de aprendizaje mutuo, el fortalecimiento de redes de instituciones y la generación de productos de conocimiento orientados a mejorar las políticas públicas y contribuir a avanzar hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Objeto de la convocatoria. 

La finalidad de la convocatoria es impulsar la cooperación triangular en la región latinoamericana como modalidad para la consecución de los ODS, así como fomentar la creación de alianzas estratégicas y el trabajo horizontal, reforzando su capacidad promotora de desarrollo inclusivo y sostenible y aprovechando su gran potencial para promover el intercambio de experiencias y de políticas entre actores diversos. El objeto de la presente convocatoria es la selección de propuestas para el diseño y ejecución de acciones de cooperación triangular1 que se desarrollarán en forma de programaciones destinadas a la búsqueda de soluciones a retos concretos, a través de la generación de alianzas y desde un enfoque de demanda, orientadas a la consecución de los ODS. Las actividades que se definan en el diseño de las programaciones deberán ser de carácter eminentemente técnico, vinculadas a la generación y transferencia de conocimiento para el desarrollo sostenible, especialmente entre los países del Sur Global, la capacitación y la promoción de espacios compartidos para el diálogo de políticas públicas. A los efectos de la presente convocatoria los términos “reto”, “programación”, “actividades”, entre otros, se encuentran definidos en el Anexo I de este documento y tienen el significado que allí se les asigna. Asimismo, el documento Guía Metodológica para el Programa de Cooperación Triangular para América Latina y El Caribe detalla y amplía la información de todos los aspectos relacionados con la metodología de la presente convocatoria.

Entidades Socias de la alianza 

Las propuestas deberán ser conjuntas, identificadas y consensuadas por dos países prioritarios para la Cooperación Española, al menos uno de ellos de América Latina y el Caribe, que hayan identificado un reto o un problema a resolver. En el caso de propuestas interregionales, la entidad de América Latina o Caribe deberá ser la Entidad Proponente. Podrán actuar como Entidades Proponentes (país 1) instituciones públicas de cualquier nivel de la Administración, así como universidades públicas, de países de América Latina y el Caribe prioritarios2 para la Cooperación Española. Esta entidad será la responsable de la presentación de la propuesta, así como de la coordinación de la alianza, el diseño, seguimiento y ejecución de la programación y de la interlocución con la AECID y, eventualmente, con la unidad de gestión del programa. Podrán actuar como Entidades Responsables (país 2 y 3 si lo hubiera) instituciones públicas de cualquier nivel de la Administración, organizaciones de la sociedad civil, de la academia o del sector privado con personalidad jurídica en el país. Esta Entidad Responsable asumirá la coordinación de las entidades de su país que forman parte de la alianza. Tanto la Entidad Proponente como la Entidad Responsable podrán presentarse en colaboración con hasta dos Entidades Socias: otras instituciones públicas, organizaciones de la sociedad civil, de la academia, y/o del sector privado, con personalidad jurídica en el país. Una de ellas puede ser un organismo de integración regional, o un organismo internacional, que contribuya a facilitar la programación. Todas las programaciones contarán con la participación de un socio español que pueda aportar conocimiento y experiencia adicionales en relación con el resultado de desarrollo y que acompañará, desde la cocreación, el proceso de diseño e implementación liderado por los países del Sur Global que conforman la alianza. Esta Entidad Socia Española puede venir ya descrita en la propuesta o ser incluida en una fase posterior contando con el apoyo de la AECID en su identificación. Podrán ser instituciones públicas de cualquier nivel de la Administración, organizaciones de la sociedad civil, de la academia o del sector privado. Se consideran Entidades Socias todas las entidades que forman parte de la alianza y participan en el diseño y/o ejecución de la programación y sus productos finales, incluidas la Entidad Proponente, la Entidad Responsable y la Entidad Socia Española. Además de las Entidades Socias que conformen la alianza, y participen en el diseño e implementación de la programación, otras Entidades Aliadas podrán colaborar puntualmente participando en determinadas actividades o colaborando en la generación de los productos de conocimiento. Los organismos rectores de la cooperación en los países podrán acompañar tanto el proceso de diseño como la implementación, prestando apoyo técnico e institucional a las Entidades Socias, especialmente a la Entidad Proponente, coordinadora de la programación.